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                商務要聞

                山東中成藥集采進入“化境”:湖北+廣東+國采"top2"模式的延續

                來源:醫藥云端工作室作者:未知時間:2022-08-10
                 8月4日,山東省中成藥集采方案公布,涉及15個品種67個藥品。采用綜合評審方式確定擬中選企業,其中報價占60%、服用總天數占比占40%、質檢不合格將被倒扣分。中選企業獲采購需求量的80%,增補擬中選獲40%,其他納入待分配由醫療機構自由分配。
                 
                  從公布的品種目錄來看,基本上都是市面上常見的中成藥,其中不乏中藥大品種,像血塞通、血栓通口服及注射劑,百令、銀杏、血府逐瘀口服劑型,參麥、舒血寧注射劑型悉數納入,其中不少品種也是和湖北中成藥聯盟集采品種。
                 
                  綜合評審三要素
                 
                  采購規則方面采用綜合評審的方式確定擬中選企業,報價(占60%)、服用總天數占比(占40%)、產品質量控制均納入到評審范圍,其中質檢不合格將被倒扣分。其實從近期的各地、聯盟集采規則來看,無不透露出價格將不再是集采唯一中選標準,對質量要求也越來越高。
                 
                  擬增補中選及備選企業
                 
                  此外,此次山東中成藥集采還提出了擬增補中選、備選企業機制,給未入圍的企業“一條活路”:
                 
                  【擬增補中選企業】
                 
                  入圍企業中所有評審組比值(同組最高報價/最低價)降序排列前2名的企業,接受同評審組擬中選企業平均申報價的,增補為擬中選企業。
                 
                  未入圍的有效申報企業,其產品服用總天數占比超過30%,并接受同評審組擬中選企業最低申報價的,增補為擬中選企業。
                 
                  【備選企業】
                 
                  若為外省集采中選企業,其申報價格低于外省集采中選價格10%及以上,且不高于最高有效申報價和山東省平臺掛網價的,則可確定為備選企業。
                 
                  采購量分配
                 
                  此次中成藥集采的首年約定采購量按照醫藥機構年度預采購量的80%累計確定,中選的獲得全部,增補擬中選獲一半,而其余全部納入到待分配量,由醫療機構自由分配。對部分企業來說,這部分待分配或許是一個獲得市場份額的機會。
                 
                  此次山東中成藥集采雖然體量上比不上此前的湖北、廣東聯盟集采,但是站在兩大聯盟的基礎之上,相信無論是經驗積累還是價格水平都應該做好了充分的準備。
                 
                 
                  采購周期2年
                 
                  本次中成藥集中帶量采購周期為2年,自中選結果實際執行日起計算。采購周期內采購協議每年一簽。續簽采購協議時,醫藥機構需結合上年度實際使用量、臨床使用狀況和醫療技術進步等因素,確定約定采購量,原則上不少于上一年度約定采購量。
                 
                  采購周期內若提前完成當年約定采購量,超出部分中選企業仍按中選價進行供應,直至采購周期屆滿。
                 
                  中選品種約定采購量為需求量的80%,增補擬中選為40%,待配分配量由醫療機構自由分配
                 
                  各品種首年約定采購量根據參加本次集中帶量采購的醫藥機構實際上報年度預采購量的80%累計確定。
                 
                  醫藥機構填報采購需求的產品若在中選范圍,則其采購需求量的80%分配給該產品,增補擬中選企業產品采購需求量的分配比例為40%。
                 
                  待分配量有兩部分組成:一是未中選企業(含未申報企業、備選企業)產品采購需求量的80%;二是增補擬中選企業產品采購需求量的40%。待分配量由醫藥機構在同品種兩個評審組各中選企業中自由分配,鼓勵醫藥機構優先選擇價格較低的中選產品。
                 
                  評審分組按服用總天數為依據劃分
                 
                  采購規則涉及交易數量、交易金額按2021年7月1日至2022年6月30日山東省藥品集中采購平臺數據為依據,交易數量以片/粒/袋/支/丸等為最小計量單位統計。
                 
                  以各申報企業同品種藥品交易數量和對應的說明書(同一藥品既是處方藥也是非處方藥的情況,以處方藥說明書為準)日均用量為基礎,折算同品種同企業的服用總天數,以此為依據劃為兩個評審組:
                 
                  第一評審組:按申報企業各掛網產品累計服用總天數,占比由高到低累計達80%的申報企業。若企業數量少于3家,按服用總天數占比由高到低的順序補齊3家。
                 
                  第二評審組:除第一評審組外其他申報企業。若企業數量少于3家,申報企業全部并入第一評審組,不再設第二評審組。
                 
                  若第一評審組存在企業負責人為同一人或存在直接控股、管理關系的不同企業,則累計服用總天數較少的企業劃入第二評審組;若該品種無第二評審組,則僅接受累計服用總天數最高的企業申報。若第二評審組出現企業負責人為同一人或存在直接控股、管理關系的不同企業,則僅接受累計服用總天數最高的企業申報。
                 
                  以日均費用作為申報價,不得高于代表品產品日均費用、最高有效申報價兩者的低值,否則為無效報價。
                 
                  根據同品種所有申報企業掛網產品的日均費用(平均日治療費用,下同)、交易數量,加權計算該品種日均費用,作為該品種第一、二評審組統一的最高有效申報價。
                 
                  產品日均費用=產品最小計量單位掛網價格×產品日均用量
                 
                  最高有效申報價=同品種所有產品平臺交易總金額/同品種所有產品服用總天數
                 
                  申報企業以評審組內本企業服用總天數最大的產品為代表品,以日均費用作為申報價,報價單位為元/天(四舍五入保留小數點后4位)。申報價不得高于代表品產品日均費用(以采購平臺掛網價和外省集采中選價的低值測算)、最高有效申報價兩者的低值,否則為無效報價。
                 
                  若申報企業掛網產品均無交易數量,由企業自主確定一個掛網產品為代表品;若申報企業無掛網產品,由企業自主確定一個在產產品為代表品,其日均費用按同品種其他申報企業代表品的最低日均費用確定。有效申報企業數量以報價解密成功且有效報價的企業數量計算。
                 
                  報價得分占60%,市場占有率得分占40%,如有生產環節抽檢不合格記錄的將倒扣分
                 
                  對每個品種根據企業代表品申報價、企業產品服用總天數占比、產品質量安全等因素進行綜合評審,產生擬中選企業。
                 
                  綜合評審得分計算方式如下
                 
                 ?、賵髢r得分=(基準價/申報價)*60 (以同評審組最低有效申報價為基準價)
                 
                 ?、诜每偺鞌嫡急鹊梅?(申報企業同品種各產品服用總天數/同品種所有有效申報企業產品總服用天數)*40
                 
                 ?、郛a品質量安全得分(倒扣分)。申報企業申報品種在本次藥品集中帶量采購活動前兩年不得存在省級及以上藥監部門質量檢驗不合格情況。申報企業其他藥品質量檢驗情況,以2019年7月1日至采購文件發布之日,省級及以上藥監部門發布的生產環節質量抽樣監測公告或通報為依據:
                 
                 
                  按企業綜合評審得分由高到低的順序,確定評審組入圍企業。
                 
                  按企業綜合評審得分由高到低的順序,確定評審組入圍企業。綜合評審得分相同時,按以下條件依次比較確定入圍企業:
                 
                 ?、偕陥髢r較低的企業優先;
                 
                 ?、谄髽I產品服用總天數占比較高的企業優先。
                 
                 
                  中選企業、增補擬中選企業、備選企業確定方式
                 
                  1、入圍企業滿足以下條件之一的,確定為擬中選企業:
                 
                 ?、偻u審組入圍企業中企業申報價非最高申報價。
                 
                 ?、谕u審組最高申報價的入圍企業,按“同評審組入圍企業最高申報價/同評審組入圍企業最低申報價”計算比值,其比值在本次集采所有評審組比值降序排列中非前2名的。若與第2名計算比值相等,則并列第2名。
                 
                  2、增補擬中選企業
                 
                  按上述②,入圍企業中所有評審組比值降序排列前2名的企業,接受同評審組擬中選企業平均申報價的,增補為擬中選企業。
                 
                  未入圍的有效申報企業,其產品服用總天數占比超過30%,并接受同評審組擬中選企業最低申報價的,增補為擬中選企業。
                 
                  3、備選企業
                 
                  未入圍的有效申報企業,若為外省集采中選企業,其申報價格低于外省集采中選價格10%及以上,且不高于最高有效申報價和我省平臺掛網價的,確定為備選企業。
                 
                  擬中選價格確定
                 
                  同企業同品種不同劑型的非代表品,依代表品申報價(增補擬中選企業根據其接受的價格),按差比價規則計算日均費用。同企業同品種同劑型各包裝數量產品擬中選價格,按以下公式計算:
                 
                  擬中選價格=轉換系數/日均用量*日均費用
                 
                  按以上方式計算后的代表品、非代表品擬中選價格,不得高于產品原掛網價格和外省集采中選價。
                 
                  差比價規則
                 
                  本次集中采購所涉藥品同品種不同劑型差比價關系參照現有規則,不考慮包裝材料差異,不考慮凍干粉針、溶媒結晶粉針與小容量注射劑的差異。部分劑型參照下表確定差比價關系:
                 


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